【年金報報】年金改革委員會變身成財政改革委員會了嗎?

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7月7日國家年金改革委員會召開第三次會議,依照上次會議決議,本次邀請財政部國庫署行政院主計處,針對國家財政狀況進行報告,讓與會所有委員和關心年金改革的民眾可以對國家現況瞭解,進而在相同的認知基礎下討論。

 

但在兩行政部門報告後,討論焦點漸漸落在國家財政問題,彷彿當下在開會的是賦稅改革委員會,似乎只要解決了國家財政窘境,年金制度就沒有問題,不用改革了?

 

中華民國全國公務人員協會李來希理事長說:「沒有財政紀律,哪來年金改革?」

 

全國教育產業總工會彭如玉副理事長說:「其實退休金就是所謂延遲給付的薪資,比照企業界與工會協商概念,今日公司要動員工的薪資,大家就要來檢討到底是老闆不會賺錢?還是僱員領太多?….從《我國當前財政狀況》報告中,寫到我國總預算的歲入成長不易,租稅減免的措施造成歲入減少,稅課收入自然成長緩慢,…. 政府是否有哪些錢該收沒收?不該浪費的卻浪費掉了,政府有責還原真相,還受僱者(軍公教勞農)一個被汙名化下的真相。」

 

年金制度固然與國家財政息息相關,但兩者卻不是可簡化為一體兩面的問題。簡單的說,國家財政好不好,不論是「收」,還是「支」,所涵括的面向之廣,即便是影響全台所有受僱者的年金制度,也僅僅是「支出面」的其中一項而已(如社會保險的保費撥補、軍公教的退休金及老農津貼等,都是年金相關制度中,政府需編列預算支出的項目)。

 

「年金改革」並非只為解決財政問題

年金改革委員會林萬億執行長也曾表示「改革目的是讓各行各業的國民,在經濟安全有保障的前提下,過有尊嚴退休生活,並且不要將年金制度成為下一代負擔。」也就是說,年金之所以需要改革,並非為瞭解決國家財政問題,而是為了健全年金制度,進而永續發展,以保障人民退休後的老年經濟安全。解決了年金問題,當然也解決了國家財政一部分的問題,畢竟與年金制度相關的各項中央政府支出105年度佔歲出比率即高達了17.39%。

 

105年度年金相關制度佔中央政府歲出比例17.39%

 

財政作為庶務之母,與社會、經濟政策等各項國家重大政策和發展息息相關。即使政府歲入增加,解決了現今的財政問題,台灣年金制度的問題就迎刃而解了嗎?此外,台灣勞工陣線孫友聯秘書長也提出了:「國家整體資源分配應如何分配是個問題,如果把稅收全部放在老年經濟安全,是不是一個好的制度形式?」這兩個問題值得大家深思。

 

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作者 / 393公民平台

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