地方政府在土地公告地價和公告現值的查估上嚴重低估，有做假帳的問題。今年內政部公布全國平均公告現值佔一般正常交易價格之比例約為88.74%，並宣稱十六個縣市已經達到九成，但此數據卻備受學者專家質疑。

各縣市為了達標，不惜利用地價調查查估規則的漏洞和地價公告的巧門，讓公告現值和公告地價被壓低。甚至出現各縣市將免稅地的地價和現值拉高，藉此美化自己縣市和全國的最終帳面數字。

各縣市政府的地價評議委員會，面對許多來自議會、地主、建商甚至農會不想調高地價的政治壓力。公告地價和公告現值也因背負著太多不必要的政策使命而綁手綁腳，舉凡課稅稅基、徵收、租用公有土地租金、社會福利身分的調查等，都是參考這兩價，變成牽一髮而動全身的局面。為此，立法委員陳節如委員特別於2015年9月18日於立法院召開《漲價歸公、照價課稅的愛恨情仇：地價要怎麼調才合理？》公聽會，邀請官方代表、學者專間、民間團體共同探討問題解方。

與會者：

內政部地政司、財政部賦稅署、國產署、國庫署、衛生福利部社家署、雙北市與桃園市的地政局和財政局等官方代表，以及中華民國地政公會全國聯合會林旺根榮譽理事長、中華民國土地改革協會卓輝華理事長、陳碧源估價師、中華民國估價師公會全國聯合會陳玉霖估價師、德明財經科技大學不動產投資與經營學位花敬群教授、台北商業大學財稅系黃耀輝教授、巢運、崔媽媽基金會、稅改聯盟、393公民平台等。

公聽會結論:

1. 今年底前須完成每三年一次的公告地價重新規定，建請各縣市應參考三年來公告現值漲幅之累積為調整基準，財政部應設計地價調整之參考指標，作為各地方政府財政努力之標準，並於一個月內研擬統籌分配款及補助款之獎勵及鞭策計畫。
2. 有鑑於我國公告地價嚴重偏離市價，為避免地價區段中查估樣本選擇的採樣偏誤，以及無須扣減建物、裝潢等項目，請地政司於三個月內檢視並修改地價調查估計規則，以利真實反應地價。
3. 地價評議委員會之成員選擇，應朝向獨立化、專業化方向聘任，避免干擾專業之地價評議。
4. 目前同一地價區段中，不同之宗地卻有同一之公告地價，無法反應宗地價值，為使各宗地地價能更加精確，地政司應研議廢除區段地價改採宗地地價進行查估和公告。
5. 有鑑於目前土地公告現值及公告地價，已經被包括:各項與土地交易或持有之相關稅法、土地租用價金、社會保險及社會救助等福利身分之取得等超過100個法規引用，造成查估調整變動之疑慮。公告現值和公告地價之認定，應該去任務化，朝公告現值、法定地價及申報地價三價合一以及價、稅分離的政策方向進行全面檢討。地政司應會同財政部並邀請牽涉法規之主管機關、專家學者於兩個月內成立專案小組開始研議。
6. 為避免繁複的房地拆分行政作業，建請財政部研議房地合一課徵持有稅之改革方案。
7. 建請中央研議成立房地價格審議委員會及房地價格研究中心。

※資料來源：立法委員陳節如國會辦公室

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