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健全財政是社會經濟永續發展的根本,如同公司或家庭,每一筆花銷都應該有相應且足夠的收入,並且受到適當的分配與管理。政府作為國家財政的代理人,有責任將資源作最有效的利用,而公民也必須監督政府的運用績效,才能提供社會真正有效且符合所需的公共服務,讓國家的財政發展健全完善。
我國的財務行政體制,向來將「收入」與「支出」的管理權責分開;由媽媽(主計部門)負責分配、控制花費,而爸爸(財政部門)則負責賺錢、提供收入。在預算編列上,強調的是媽媽如何花錢,很少考慮爸爸的收入有哪些。在這樣的制度下,即便有會計師(審計部門)在每個年度結算時進行審查核計,但錢都已經花掉了啊!這是因為沒有一套權責相符、具整體性的預算策略,使得財政的平衡與永續發展受到限制。
政府一方面提供人民服務,一方面卻無法有效控管預算的支出,扭曲了原本人民應該共同付費(繳稅或繳費)購買公共服務的正常現象;使得社會上充斥著「要馬兒好、又要馬兒不吃草」的氛圍,「搭便車」、「白吃午餐」而不用付出任何代價,導致各樣的免費午餐或福利支出層出不窮,虛耗預算的蚊子館也處處可見。
但,天下哪有真正白吃的午餐!政府為了支應龐大的支出,不以加稅或收費的方式籌措財源,而是大量舉債來支應短缺的預算支出,因而造成近二十幾年來各級政府的預算赤字成為常態。你可知道?這些舉債是用我們下一代、下下一代,甚至未來每一代子孫可能擁有的資源做為交換,還未出生的幼兒,就必須承擔上一代的無能與浪費,還談什麼國家將來的競爭力?
由於缺乏完善的財政評估指標、授信風險評估指標,政府因此不斷向銀行借錢,再用未來抵債;另外,政府的財政資訊不透明、預算書深奧難懂,一般公民很難獲得充分的財政資訊,只能任由政客與利益團體「分贓」預算,喊出許多「肉桶」支票收買選民,將債務留給你我的未來、你我的下一代!
事實上,地方政府財政狀況比中央更令人擔憂,所潛藏的債信風險更高,在中央政府財政日益困窘的情形,地方財政狀況勢必面臨更嚴峻的考驗;如何提升地方財政透明度、建立地方財政課責機制、維繫政府財政的永續性…等,都是刻不容緩的當務之急!
因此基於社會公民的責任與促進公民參與財政的初衷,393公民平台呼籲,從現在開始,重視國家的財政議題,共同監督中央與地方的財政,拒絕讓候選人拿你我的辛苦錢,在選舉中大開選舉支票。就從此刻起,讓國家與地方的財政不再惡化,不再債留子孫,是我們共同的社會責任。
作者 / 393公民平台
393公民平台結合學術、產業、公民三股力量,我們相信三人成眾、眾志成城,能讓國家長長久久。以實證研究公共議題,從產業角度深入問題根源。天下沒有白吃的午餐,期以公民力量影響、改變政策。因為關心,所以,起而行!...