軍公教加薪,能幫你、我加薪?

issue 中央財政

 

 

日前國民黨團稱軍公教已有 4 年未加薪,提議加薪 3%,認為可帶動民間薪資增長。同黨立委也表示,去年政府稅收增加1000多億元,應比照企業有盈利時為員工加薪,同樣為軍公教人員加薪。同時提出「加薪四法」:《公司法》、《工廠法》、《勞動基準法》及《中小企業發展條例》等四法修正案。(註1)

 

此加薪案遭到綠委質疑:2011 年公務員曾加薪 3%,但臺灣實質薪資至今反而倒退 15 年,並未有帶動民間薪資的效果,認為軍公教加薪議題,應回歸國家財政面,不該一直擴張政府支出、不符世代正義。

 

民進黨團為此於上週召開相關議題公聽會,人事行政總處常務副人事長張念中強調,軍公教的薪資調整是由「軍公教薪資審議委員會」考量當年經濟狀況、物價指數、民間薪資水準、政府財政負擔等因素所決定,至於下年度是否調整軍公教薪資還需審慎評估。

 

台經院顧問黃崇哲亦於商業周刊受訪時表示,以供需而言,其實公務員加薪與否,只取決於行政人力的需求,例如需要軍隊、獄政管理人員等等,但招不到人,只好調薪來增加誘因。所以齊頭式加薪──不論需求、不論績效,連冗員也一起加薪,是不妥的。

 

事實上,軍公教任用的員額是固定的,加薪無法改變公部門的人力供需,只是提高民眾報考公務員的誘因而已,並不會帶動民間企業調薪,反而會增加政府人事支出,排擠其他政務預算,增加後代子孫負擔。更別說依照軍公教人員薪資的相關法規,(註2)一旦調整現職人員待遇,退休者亦須比照調整,軍公教加薪所增加的財政負擔絕對遠超過依現職人員加薪而估算的 70 億!

 

再看看民國 90 年以來,臺灣工業、服務業的平均薪資的變化情況,老百姓薪水看似為增加的趨勢,但考慮消費者物價指數後,所計算出來的實質薪資反而不如 10 年前。也就是即使 10 年來薪資上漲了 5 千多塊,考慮到民生用品的價格也跟著上漲,實際上反而是比 10 年前還少賺了 1 千。

 

 

軍公教人員加薪也許有其需要,但在政府財政窘迫,必須向人民加稅以應支出的情況下,臺灣如今應該有更迫切、亟需處理的優先政策!財政作為庶務之母,與貨幣政策、經濟政策等各項國家重大政策工具息息相關,實必須能「改善經濟效率,促進經濟發展」、「改善所得分配,縮小貧富差距」、「維持經濟安定,維繫社會和諧」,而不該僅僅被當作爭取選票、或為特定團體謀取福利的手段,若能先改善整體薪資環境,再來談軍公教加薪,也不至於引發這麼大的爭議

 

近年來,在資本經濟快速發展、金融海嘯衝擊、產業轉型面臨瓶頸等因素下,臺灣實質薪資水準倒退,所得貧富差距亦逐漸拉大,102 年所得差距倍數為 7.53 倍,加上人口快速老化將帶來的衝擊,龐大退休金對政府造成的財政負擔,「世代正義」成為社會大眾關注的熱門議題。

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若是青年世代不再發聲,政策的制定只會停留在過去既定的思維,國家資源的分配將與人民需求漸行漸遠,作為「必要之惡」的國家機器也將越來越不受監督與控制,甚或我們所期盼臺灣的未來,將徒留一片茫然......329 青年節即將到來,若說過去幾年 5、6 年級生對政治冷漠,失去對公共事務的熱情,接下來,青年世代還要繼續沉默嗎?

 

 

註1. 「加薪四法」將要求公開發行股票上市上櫃公司,須提出具體利潤分紅計畫,分配盈餘給員工,否則可依法處50到500萬新台幣罰鍰,而《中小企業發展條例》修正案則規定若給員工加薪,可依加薪金額的130%扣抵營所稅。

註2. 《公務人員退休法施行細則》第31條、《學校教職員退休條例施行細則》第17條、《陸海空軍軍官士官服役條例施行細則》第26條。

 

(參考資料:商業周刊鉅亨網新公民議會

偉哉債務!嗚呼苗栗! 天下沒有白吃的午餐,更沒有免費政府!
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作者 / pEGGy CHeN

大學主修公共行政,上過財務行政、公共政策、成本效益分析等課後,激發對公共經濟學的興趣,邁向萬年研究生的不歸路... 粉紅色中毒的伊比鳩魯人;心裡永遠有塊neverland。...

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