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在上篇與中篇,我們分別從預算收支、累積負債的角度,觀察苗栗縣政府的財政狀況,接著,我們就來仔細看看「全臺 20 縣市財政昏迷指數評比」報告又是如何評判的!
現任苗栗縣縣長的任期是 2010 年 ~ 2014 年,現有財政昏迷指數統計至 2012 年,
3 年來苗栗縣的平均為 2.89,已連續 2 年落入腦死區,2012 年更是惡化至全臺最低。
1. 首先從四大面向指標來看, 「現金償付能力」(手頭上的現金)為 2.72分; 「預算支應能力」(可自由運用的預算額度)為 4.17分; 「長債償還能力」(資產負債情形)為 1.81分; 「永續服務能力」(自己籌錢予地方服務的比例)為 1.92分。 每一項最高分數為10分,苗栗縣沒有一項及格,甚至都未過半(汗)。
1. 首先從四大面向指標來看,
「現金償付能力」(手頭上的現金)為 2.72分;
「預算支應能力」(可自由運用的預算額度)為 4.17分;
「長債償還能力」(資產負債情形)為 1.81分;
「永續服務能力」(自己籌錢予地方服務的比例)為 1.92分。
每一項最高分數為10分,苗栗縣沒有一項及格,甚至都未過半(汗)。
2. 而相較於其他縣市, 衡量現金、資產負債情形的指標分別為倒數第 3 低、倒數第 2 低, 主因是「指定用途歲出保留款」、「非營業特種基金餘額」明顯減少, 且「年度舉債」全數用於償還舊債,還有之前提到的龐大「赤字」,使得債務餘額攀升、淨資產減少。 而衡量自籌財源提供服務的比例雖然位在中段,但數值也是偏低。 因此,整體的財政情況當然不佳。
2. 而相較於其他縣市,
衡量現金、資產負債情形的指標分別為倒數第 3 低、倒數第 2 低,
主因是「指定用途歲出保留款」、「非營業特種基金餘額」明顯減少,
且「年度舉債」全數用於償還舊債,還有之前提到的龐大「赤字」,使得債務餘額攀升、淨資產減少。
而衡量自籌財源提供服務的比例雖然位在中段,但數值也是偏低。
因此,整體的財政情況當然不佳。
每 到下半年度,我們時常能看到某某縣市、某某鄉鎮市現金流量不足、資金調度困難,甚至造成公務員薪水或年終獎金延後發放的報導,苗栗縣便是其中之一,如果讓 公務員匿名投票最不想待的地方政府機關,苗栗縣也許會榜上有名吧,而實際上,擔任苗栗縣的財政主管也的確是公認的艱辛,因此很難待得久(苦笑)。
除了沒辦法準時撥發公務員薪水,縣政府甚至必須在 11 月就提前結算年度會計帳,將未結算的工程款延到下一個年度撥發,透過這樣的方法讓帳面上的支出看起來少一點,以免赤字額度太高。這些作法看起來令人啼笑皆非,卻是真實發生在我們的政府。
其 實,地方政府的財政問題,全臺灣各縣市皆然,不只苗栗,許多工商業並不發達的縣市,都面臨著收支無法平衡、重度依賴中央補助、舉債額年年高漲的巨大困境, 也許現在的你、我還被瞞在鼓裡,也許你、我早已知道了這樣的情況卻還視而不見,也許你、我一直關注著地方財政的議題,亟想尋求一個可行的解決方案。
就像南投縣曾是 2011 年財政昏迷指數最差的縣市,同樣被評為瀕臨腦死,卻在 2012 年挽回頹勢,進步到倒數第 7 名,名次只是相對的比較。 我們希望的是──真正提高地方財政的自主性、自治程度,除了從法規上修正《財政收支劃分法》,各地方政府如何積極改善地方縣市的財務管理制度及財政收支情形,也就是其「財政努力的程度」才是重要的核心課題,像是復徵工程受益費、調高公告評定地價與房屋現值、收取規費、善用民間資金以從事地方公共建設,以及加強財務開源節流的評比等等作為,才能落實地方自治,才真正有益於地方發展,也才真正能夠照顧地方居民,不再債留子孫!
就像南投縣曾是 2011 年財政昏迷指數最差的縣市,同樣被評為瀕臨腦死,卻在 2012 年挽回頹勢,進步到倒數第 7 名,名次只是相對的比較。
我們希望的是──真正提高地方財政的自主性、自治程度,除了從法規上修正《財政收支劃分法》,各地方政府如何積極改善地方縣市的財務管理制度及財政收支情形,也就是其「財政努力的程度」才是重要的核心課題,像是復徵工程受益費、調高公告評定地價與房屋現值、收取規費、善用民間資金以從事地方公共建設,以及加強財務開源節流的評比等等作為,才能落實地方自治,才真正有益於地方發展,也才真正能夠照顧地方居民,不再債留子孫!
【延伸閱讀】
怎麼說苗栗縣的財政「腦死」了?!(上)
怎麼說苗栗縣的財政「腦死」了?!(中)
作者 / pEGGy CHeN
大學主修公共行政,上過財務行政、公共政策、成本效益分析等課後,激發對公共經濟學的興趣,邁向萬年研究生的不歸路... 粉紅色中毒的伊比鳩魯人;心裡永遠有塊neverland。...