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前言與來賓介紹

摘要：今天站出來，是因為我們認為全面稅改才是不動產稅改最重要的原則和方向，當然財政部提的房地合一、實價課稅，我們認同，但我們認為只改革資本 利得稅是不夠的，要全面改革才能達成功效。所以今天我們民間的意見其實不是要跟政府作對，而是我們希望政府做對(do the right thing)。我們知道對稅制改革的意見本來就不容易一致，細節一定有些差異，但大家對稅改的態度是一致的，推動稅改是要讓台灣更好。而稅改其實是一個大 工程，有許多層面要兼顧、全面地去規劃，不能只片面地改革，而是要由宏觀整個房地產稅制去全面地去改革，雖然難度變高了，但這樣才能真正達成效用。

中國土地改革協會/卓輝華理事長

摘要：

其實我們在民國六十六實施的全面平均地權，目的是要打擊投機、健全房市。
我們可以看從四個面向來看不動產稅制：

1.持有稅
2.交易的資本利得稅：土地增值稅
3.自用優惠
4.懲罰性的荒地稅、空地稅

台灣的不動產稅制「架構」上是完整的，只是稅制跟不上時代的變遷。這次的稅改，我們其實就是趁著房地產高漲的同時，來修正過去的行政不作為，過去的 行政不作為像是公告現值我們實施了將近了60年的時間，但因為選舉的關係，為討好選民，所以相對於市價，政府訂定的公告現值就越來越低，房地產高漲的時候 當然就跟不上。實價課稅其實也不是一個新的想法，其實早就有了，只是過去的行政不作為。

真正的漲價歸公應該由地價稅(土地的持有稅)來實現，因為地價稅是依穩定的稅源且是地方稅，地方政府可以自行決定稅基、稅率。當地方政府財源充裕， 可以減稅，但當地方有重大建設需求時，就可以增加地方稅來建設。但目前地方政府需要建設時，不敢得罪選民，所以需要舉債、向中央要錢，喪失了地方自治的精 神，一個地方建設嘉惠的是當地的居民，使地方地價上漲，但現行制度課不到這些因建設上漲的土地價值的稅，建設還要全國買單。

而奢持稅、豪宅稅、改革資本利得稅這些其實都只是治標，都沒有全盤的來看財產稅制的問題。房價在漲，但房屋稅的稅基卻33年沒有動過，整個稅制的架構上其實是OK的，現在就差在行政部門要不要作為而已。

我們常常會覺得地方政府好像蠻失能的，地方自治精神完全沒有實踐過，但在不動產稅改之後，地方政府有一些工具可以來操作時，我們就能慢慢出區分出甚 麼是好的縣市首長，甚麼是爛的縣市首長，整個社會才會進步，否則每一個地方政府都貧窮只跟中央要錢、舉債的情況下，好和壞是分不清楚的，最後就只會劣幣逐 良幣的社會。