台灣的公告地價和土地公告現值遠低於市價，衍伸出諸多社會問題。其中，地方政府稅收長期流失，導致政府因建設經費不足，地方發展停滯不前，都是台灣現今不得不面對的問題。

10月20日立法委員陳節如委員在任內最後一次總質詢，特別針對此事質詢，以下為質詢內容的整理摘要：

公告地價應合理調整

本席在9月18日舉辦「地價要怎麼調才合理？」公聽會，發現各縣市政府其實是坐在金山上哭窮。

我國的不動產持有稅，大概只有先進國家的十分之一不到，甚至比汽車牌照稅還低。而問題的根源，來自於決定地價的縣市政府地價評議委員會，這個委員會必須面對來自地方議會代表、地主、建商，甚至是農會等不希望地價調的政治壓力源。

另一方面，公告地價和公告現值也因背負著太多不必要的政策使命，而綁手綁腳，舉凡課稅稅基、徵收、租用公有土地租金、社會福利身分的調查等，都是參考這兩個價格，造成牽一髮而動全身的局面。

而今年內政部公布全國平均公告現值佔「一般正常交易價格」﹝註1﹞之比例約為88.74%，並宣稱十六個縣市已經達到九成，而公告地價則已達兩成，但這是真的嗎？

註1：一般正常交易價格：為政府自行折算之價格，約僅市價五成。

抬高免稅地公告地價，美化數字

學者指出其實公告現值只有市價的四成到六成之間，而我國地價稅的稅基，也就是公告地價更是嚴重偏低，只有不到市價的一成。本席特別調閱了苗栗縣土地買賣實際交易資訊，並比對土地公告現值及公告地價，發現土地公告現值只有交易價格的56.29%，公告地價僅交易價格的7.74%。﹝註2﹞

註2：因前一段質詢內容與苗栗財政危機相關。

若再進一步區分應稅地和免稅地，更發現免稅地的公告地價占市價10.52%；應稅地僅占市價7.46%。顯而易見地，這是在利用調高免稅地的公告地價，拉高整體縣市的公告地價占一般正常交易價格的比率。

地價制定相關機制，應盡速改革

今年年底，各縣市正在討論每三年調一次的公告地價(105年1月1日公告)，而公告地價是縣市政府重要稅收「地價稅」的稅基。之前，已有其他立委指出，苗栗縣的遠雄健康生活園區，在劉政鴻前縣長的要求下，公告地價維持一平方公尺300元。行政院應建立相關機制，使各縣市公告地價回歸市價水準，以增加地方稅收，落實地方自治，而改革內容應包含：

1. 從區段地價改採宗地地價。
2. 朝向公告現值、法定地價及申報地價，三價合一。
3. 地價評議委員會之成員選擇，應朝向獨立化、專業化方向聘任，避免干擾專業之地價評議。

行政院：地價調整，中央只能督促

今年，中央與地方政府協調後，各縣市公告地價調幅要比照公告現值之前三年的累績調幅33%。而調高地價為地方政府的權責，中央只能督導與督促。另外，關於地價評議委員會中的民意代表與業界代表，已建議刪除，相關改革辦法已送立法院。

資料來源：立法委員陳節如國會辦公室

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